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房屋征收过程中违章建筑的界定与补偿

作者:上海拆迁律师 发布于:2017/1/20 15:18:29 点击量:

城乡建设中存在大量的无证房或证件不全的房屋。通常是历史遗留问题,如有些地方批宅基地给村组织成员,但却迟迟不发放宅基地使用权正。一旦面临征收,有证和无证房屋的补偿就有巨大的差距。《物权法》的颁布实施,从法律层面上确定了建筑物权。无证房不再一律是违章建筑。第30条规定:“因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或消灭物权的,自事实成就时发生效力。”“合法建造”应是指建造时符合当时的规定,绝不是指现在的规定。

  首先,违章建筑认定要有法律依据,不能评政府相关部门想当然。截至2007年,共有二十余个法律法规对违章建筑有相关规定。如占领公路保护区的房子违反了《公路法》;在机场高度控制区域房屋建设超高,违反了《民航法》;在泄洪区建房违反了《防洪法》;在城市规划区内修建猪舍、鸡舍违反了《畜牧法》;再或者房子质量形象太差,影响市容,违反了国务院的《市容管理条例》等等。对一栋房子认定违章,就要找到一个相应的法律依据,而且是建设当时就已经颁布实施的法律法规,绝不是现在。天安门到现在还没有房产登记证、土地使用权证、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,更没有施工许可证,因为天安门建设与明王朝时期,还没有规划局、人民政权还没建立。我们的人民大会堂于2005年终于光荣的领取了国有土地使用权证,但其他依然没有。所以,“没有手续就是违章建筑”,那么天安门、人民大会堂都是违章建筑。所以,只有违法建造时的法律,才能确定是违章建筑,否则就违反了《物权法》.

  其次,是否违章,要由有权机关来确定。这个有权机关,是要经过法律的授权,而不是某一个地方政府授权给某些行政机关甚至于拆迁公司。比如,某一个房子有没有规划,如果没有,是不是属于《城乡规划法》第40条的补办手续范围,这个要由规划部门来界定,这样的界定才有法有据。

  综上,一个无证房如果符合建造时的法律而建,那么就不能以违章建筑为名进行拆除,而应当给予合法补偿。

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